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【創新·看點】借力時代東風 構建律師業創新發展模式

文章導讀: 我們常說法治興則律師興,隨著 我國社會治理方式的深度轉型和法治 建設正處于方興未艾,我國律師業也迎 來了新的戰略發展機遇期。

【創新·看點】借力時代東風 構建律師業創新發展模式

□ 深圳市律師協會會長 高樹

深圳市律師協會會長 高樹

深圳市律師協會會長 高樹

我們常說法治興則律師興,隨著 我國社會治理方式的深度轉型和法治 建設正處于方興未艾,我國律師業也迎 來了新的戰略發展機遇期。當此之際, 如何總結和梳理30年來律師業發展 的經驗與不足,在新時期下啟動律師業 深層改革與發展,構建律師業創新發展 的模式。本文圍繞這一主題,重點結合 深圳律師業發展歷程和現狀,談幾點認 識和建議。

深圳現有律師 9285 人,律所 582 家。30年來,深圳律師在體制改革和 專業建制等方面開創了多項全國第一,我國律師合伙制和行業民主這兩項 重大改革均發端于深圳,改革是深圳律 師一直以來的傳統。如何根據新常態下 社會發展要求,堅持改革,規劃律師創 新發展模式,是深圳律師業面臨的迫切課題。

一、堅持和完善行業民主治理制度。

2003年深圳在全國首推律師協 會民主公推直選制度改革,律師協會與 司法行政機關脫鉤,從理事到會長全部 由律師擔任,且經競選由全體律師代表 無記名差額選舉產生,之后又設置監事會,也以同樣方式產生,在此基礎上建 立了從行業發展到專業體系建設、再到 各職位責任承諾等一整套協會治理體 系。到現在,律協的人、財、權、物、事等 各方面基本做到全面公開,即時公開并 且即時監督,秘書處全員向社會聘用。 除秘書處之外的全部職位都是無報酬 義務參與。深圳律協建立的這樣一套相 對完善的民主治理模式的意義在于,首 先管理和服務成本較低;其次不容易產 生腐敗,大大減輕了政府的行政負累。 這套治理模式為深圳律師業的可持續 和創新發展積累了制度資源和基礎保障。

二、提升律師業發展的戰略層次。

現代律師業不僅對現代高端服務 業起著重要的促進和保障作用,同時本 身也是現代服務業的重要組成部分。 為了提升深圳律師業發展的層次, 我們特別向市政府提交《建議深圳市 “十三五”規劃明確律師業發展的相關 內容》的報告,提請市政府在“十三五” 規劃中把律師業納入現代服務業,并提 出將律師納入高端人才發展規劃,培養 千名國際律師,律師業對接國家“一帶 一路”發展戰略,全面保障律師訴訟和非訴執業權利,建立律師自律與他律相 結合的規范體系,提升律師業發展指標 等 10 項建議。

另外,在即將出臺的《深圳律師業 “十三五”發展規劃》中,我們提出全面 推動律師業與民生需求相對接、律師業 與法治建設相對接、律師業與科技創新 相對接、律師業與國際標準相對接,要求在全國率先建成完備的公益、公共、 專業三大法律服務體系。

三、圍繞法治建設主題,主動回應社會關切。

深圳律協建立了重大社會事件律 師專業研討和發布機制,建立了社會危機公關律師應對制度,就民生熱點、涉訴信訪、行政糾紛調解等方面,律師從專業角度進行咨詢和調處。此外,深圳 律協還組織每年一度的法治進步事件 評選活動。

深圳律師除組織專業立法、修法 以及承接多部立法課題之外,還首次以 協會名義向深圳市人大提交“關于在 深圳率先制定《深圳經濟特區個人破產 條例》和《深圳經濟特區遺囑執行人條 例》”兩份立法建議函,開創了行業協會 向立法機關提出立法建議的先河。

四、積極參與司法體制改革和法 律職業共同體建設。

為凝聚行業關注和專業投入,深 圳律協專門創新組建了司法改革促進 委員會和法治深圳促進委員會。由深圳 市律協推動組建的公、檢、法、司常態化 聯席會議機制,不但關注律師與各方建 立工作良性互動,推動解決律師進法院 “綠色通道”,以及律師會見、閱卷等問 題,還發起對于司法體制改革的參與和建言。

受深圳市中院委托,深圳市律協 會同中國社科院法學研究所在全國率 先建立第三方對法院執行工作的評價 制度,該項評價經前期調研和廣發問卷 匯總,已形成評價總體文件,即將成書入選“ 國家智庫”,評價結果將于近日發布。

五、制定國內首個行業服務標準,以業務創新驅動律師業發展。

深圳律協在著力行業服務研究的同時,制定出臺《關于推進深圳律師業 標準化建設的工作方案》,目前該標準 化系列叢書之《律師從事破產清算業務 指導標準》已編輯出版,成為國內首個 律師行業專項服務標準。同時,律協還 積極開展律師實務叢書編撰工作,《開發商的法律課堂》、《中國破產管理人 實務》、《中國網絡市場之競爭法博弈》 等多本實務專著相繼出版。

業務創新是深圳律師業長遠發展 的主旋律,深圳律協專門成立業務創新 工作委員會,編印《創新與發展工作手 冊》、《創新與發展資訊》,向全市律師 公開征集業務創新成果,通過業務創新 大賽評選出法律服務創新產品17件, 向全體律師推介應用。

六、著力提升行業規范化、國際化水平。

深圳律協將律師人才作為行業戰 略發展的主要方面,努力造就一支規模 宏大、結構合理、適應發展需要的高素質律師隊伍:設立律師職業培訓委員會,劃撥專項培訓經費,同時設立職業 培訓基金、青年律師發展扶助基金,全力保障律師培訓;制定落實涵蓋“金種 子”、“金鑰匙”、“法律大講堂”等九大 主題的多元培訓計劃;針對實習人員、 青年律師、律所主任、后備領軍人才、團 隊帶頭人以及律所行政等不同人員分 班授課;此外,實施國際化人才培養戰 略,與格蘭威爾士律師會、新加坡律師 公會、香港律師會簽訂合作協議,并派 駐深圳律師前往學習,保持長期業務合作。最后以培訓課程錄像上網、優秀課 程刻盤下發、優秀課件結集出版等形式 鞏固培訓成果。培訓范圍橫向到邊,縱 向到底,培訓形式線上線下雙向結合, 全面提升律師綜合能力,促進深圳律師 業發展與進步。每年律協組織開展各類 律師專業培訓超過 100 場次。

七、以前海“特區”為平臺,構建深 圳律師服務“一帶一路”戰略。

深圳律協專門成立前海發展戰略 工作委員會,組建“深圳前海律師專家服務團”,推動《香港和澳門的律師事務 所與內地律師事務所在廣東省實行合 伙聯營試行辦法》出臺和落地,全國首家內地—香港合伙聯營律師事務所華 商林李黎(前海)聯營律師事務所領照 執業,目前已在前海設立了 5 家聯營律 師所。 為實現深圳律師在國際化建設方 面借船出海和保駕護航的戰略目標,深 圳律協正推動在前海組建中國首個律 師國際交流平臺——全球華語律師聯 盟,該聯盟的成立,將對我國律師服務 “一帶一路”戰略尤其是中國律師參與 國際法律服務體系有著極為現實和長 遠的意義。

八、大力加強律師誠信建設,全面 規范律師執業行為。

深圳律協首創《深圳市律師執業 道德守則》,出臺《深圳市律師誠信檔 案管理辦法》;利用深圳市律師協會網 站開展律師警示教育 , 發布執業風險 提示,并實行律師違紀違規行為上網公 示;加強對本市法官配偶、子女律師的 職業紀律約束,由律師本人簽署《誠信 執業承諾書》,保證不在自己配偶或直 系親屬任職所在法院轄區內代理訴訟 案件。 深圳律協編發了《律師管理有關法 律和規定選編》、《深圳市律師執業警 示錄(三)》;舉行律師職業道德與紀律 委員會聽證評議團培訓;及時發布《最 高人民法院關于新形勢下進一步加強 人民法院紀律作風建設的指導意見》; 召開律師代理敏感案件指導座談會;建 立健全律師投訴案件管理系統;在各區 輪流舉辦律師職業道德和執業紀律培 訓系列講座等等,嚴格規范律師執業行 為,樹立律師行業新風和正氣。

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(網絡編輯:崔曉萌)
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